betway必威体育官网_必威体育官网_必威体育官网下载

当前位置:首页>政务公开>政府信息公开目录>政府文件

关于印发《茶陵县县直行政事业单位经营性 资产集中统管实施方案》的通知

来源:茶陵县人民政府办公室 作者: 发布时间:2019-05-02 【字体大小:

茶政办发〔2019〕29号

 

茶陵县人民政府办公室

关于印发《茶陵县县直行政事业单位经营性

资产集中统管实施方案》的通知

 

县直各相关单位:

现将《茶陵县县直行政事业单位经营性资产集中统管实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

茶陵县人民政府办公室

2019年4月22日

茶陵县县直行政事业单位经营性资产集中统管实施方案

 

为加强县直行政事业单位经营性资产管理,理顺产权关系,规范经营行为,完善管理体制,提高资产运营效益,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令〔2006〕35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令〔2006〕36号)的有关规定,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大关于“要完善各类国有资产管理体制”的要求,按照有利于明晰产权盘活资产提高效益、有利于政府投资公司转型发展提高效益、有利于推进事业单位分类改革的总体思路,对当前县直行政事业单位国有资产由各单位分散经营的管理体制实施改革,实行“集中统一管理、财政授权经营”的管理体制,构建和完善财政部门行使监管职能、政府投资公司负责专业运营的行政事业单位国有资产监管运营新体制。

二、总体原则

县直行政事业单位经营性国有资产集中统管遵循以下原则:

(一)坚持财政统管、分类授权经营;

(二)坚持公司化运营、市场化运作,确保公平公正;

(三)坚持依法经营、效益优先,确保保值增值。

三、统管措施

本方案所称县直行政事业单位经营性资产是指行政事业单位通过有偿使用取得收入的方式,对外出租、出借、直接或委托经营的国有资产,包括门面、招待所、酒店、市场、办公业务仓储用房、场地等各类实物资产。

(一)统管范围划分

1.党政机关、行政类事业单位:不再从事资产经营等市场活动,其经营性资产整体划转给政府投资公司,彻底与原单位脱钩。

2.公益一、二类事业单位(学校和医院除外):不再从事资产经营等市场活动,其经营性资产整体划转给政府投资公司。

3.经营类事业单位和党政机关、行政类事业单位下属企业:按《茶陵县政府投融资平台公司转型改革方案》(茶办〔2018〕88号)、《茶陵县投融资平台公司整合重组实施方案》(茶办〔2018〕89号)和2019年1月3日召开的县政府常务会议确定的办法执行。

4.暂未分类的自收自支事业单位:其经营性资产暂不脱钩,由原单位经营管理,待分类改革后按上述原则进行脱钩划转。

(二)统管资产承接对象

1.房产部门所属的经营性资产,交由县洣水棚改投资有限公司(以下简称棚改公司)运营。

2.并表单位的经营性资产由原单位运营。

3.除上述经营性资产外其他行政事业单位经营性资产,交由县国有资产经营有限责任公司(以下简称国资公司)运营。

(三)统管方式

1.具备完全产权未归集的经营性资产,由县财政局牵头,原产权单位、棚改公司、国资公司配合,向县住建、自然资源部门申请办理土地变性及产权转移手续,能变性为商业性资产的尽量变性为商业性资产,门面与办公楼尽量分开办证,达到盘活经营性资产的效果。

2.具备完全产权已归集的经营性资产,由县财政部门收回经营权并统一划转到棚改公司或国资公司进行市场化运营,将原有产权证办理变更登记,将经营性资产与办公楼分开办证,达到盘活经营性资产的效果。

3.不具备独立产权的经营性资产,暂不实行产权划转,由县财政部门将经营权委托给棚改公司或国资公司进行市场化运营,并签署资产授权经营协议,待逐步完善产权后再进行产权划转。

4.因经营性资产涉及土地及房屋建筑物等,产权划转或经营权委托后,资产处置的审批权限不发生变化,仍属于县人民政府,其维修、维护责任按照谁经营谁负责的原则,由棚改公司或国资公司负责。

5.统管工作专业性强,政策法规要求高,委托中介机构全程参与,负责经营性资产的账实清查、债务清理、资产评估、资产移交、合约审定、法规指导等,确保资产统管工作高效有序、合法依规。

(四)统管资产收入管理

运营经营性资产的政府投资公司按照经营性资产历年收入状况和社会平均租金水平核定的收入基数,将经营性资产运营收入列入国有资本经营预算进行再分配。

四、工作要求

(一)加强领导。成立茶陵县县直行政事业单位经营性资产集中统管工作领导小组,由县委常委、常务副县长任组长,县监委、编办、财政、人社、自然资源、审计、房产、税务等有关单位负责人为成员,统一领导行政事业单位经营性资产集中统管工作。领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,具体负责整个县直行政事业单位经营性资产集中统管工作的组织实施,由县财政局分管国资工作的副局长任办公室主任。

(二)落实责任。各相关行政事业单位要切实按照经营性资产集中统管工作指导思想、实施方案的要求,认真履行自身职责,积极配合做好经营性资产产权划转或经营权委托相关工作,不得变更合同,不得签订新的合同,不得以任何理由干扰、阻碍、拖延、推诿集中统管工作的正常开展。县财政部门要切实履行行政事业单位国有资产监管职能,扎实做好经营性资产整体划转或经营权委托工作,建立完善经营性资产监督管理相关制度。政府投资公司要加强市场调研,采取公开公平公正的招租方式运营好经营性资产,确保国有资产保值增值。领导小组各成员单位要认真按照职责分工做好工作,既有分工又讲协作,平稳有序地推进,确保在2019年6月底前全面完成此项工作。

(三)注重实效。经营性资产整体划转或经营权委托到国资公司后,原有资产租赁合同未到期的,原则上继续履行合同,对原租赁合同中约定的租赁期限明显违反相关法律法规及政策规定的、租金标准明显低于市场行情显失公平的,原出租单位应主动与承租人协商改正,协助政府投资公司与承租人变更租赁合同,并签订书面补充协议,原出租单位拒不配合改正的,依法依规依纪追究单位主要负责人和相关责任人的责任。租赁合同已到期的,政府投资公司应采取公开招租方式确定承租人,特殊情况必须协议续签的,必须向县财政部门报备租赁方案,确保租金标准不明显低于周边同类资产经营绩效水平。

五、其他事项

本方案自发布之日起施行,由县财政局负责解释。


,